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广元市人民检察院工作报告
2019/3/2 0:11:54 来源广元日报 编辑苟小华

广元市人民检察院工作报告
2019年2月17日在广元市第七届人民代表大会第四次会议上
广元市人民检察院检察 长陈齐鸿

 
    各位代表
    现在我代表广元市人民检察院向大会报告工作请予审查并请市政协委员提出意见
    2018年全市检察机关在市委和省检察院的领导下在人大及其常委会的监督人民政府的支持人民政协的民主监督和人民群众的监督支持下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导认真学习宣传贯彻党的十九大省委十一届三次四次全会和市委七届七次八次全会精神聚焦全市中心大局依法履行检察职能为全市经济社会发展提供了有力司法保障
    一聚焦全市中心大局致力于保障经济社会发展
    深入开展扫黑除恶专项斗争坚决贯彻落实扫黑除恶专项斗争各项部署要求精心制定工作实施方案成立专项斗争领导小组统筹推进两级院扫黑除恶工作认真组织学习领会两高两部指导意见统一办案尺度编印专项斗争工作手册严防人为拔高或降格处理全面梳理摸排三年来已办在办案件发现并移送涉黑恶犯罪线索43条其?#23567;?#20445;护伞线索2条批捕22件74人起诉7件38人加强与公安等部门协作配合会签检察机关介入黑恶?#23631;?#29359;罪案件侦查工作规定?#32602;?#25552;前介入重大有影响案件10次制定依法快速办理涉黑涉恶犯罪案件工作规定试行?#32602;?#23454;行基层院案件异地办理提起公诉前向市院汇报制度试?#23567;?#25429;诉一体办案新模式检察长分管检察长带头办理涉黑恶案件办理中央第10督导组交办案件线索20件省上挂牌督办案件2件批捕省公安厅省检察院挂牌督办的罗熙代陵林涉黑恶案25名犯罪嫌疑人
    精准服务打好三大攻坚战认真贯彻最高检关于充分履行检察职能服务保障三大攻坚战工作要求积极参与?#24230;?#36164;领域专项治理依法打击非法吸?#23637;?#20247;存款集资诈骗等涉众型经济犯罪批捕11人起诉44人为集资参与人挽回损失1800余万元坚定贯彻绿水青山就是金山银山的发展理念?#20013;?#24320;展打击破坏生态环境资源违法犯罪专项行动与市环保局会签加强生态环?#25345;?#27861;监督工作暂行办法?#32602;?#20005;厉打击污染环境非法采矿等犯罪批捕3人起诉41人依法对刘从富等六人非法采矿案提起刑事附带民事诉讼为国家挽回损失1800万元积极参与扶贫领域专项治理依法打击危害农村发展侵害贫困户利益的犯罪办理了朱秀欢冯廷锦等人虚构民族资产解冻扶贫特大网络诈骗案深入推进国家司法救助融入脱贫攻坚工作与扶贫移民部门会签实施办法为6名贫困户刑事被害人发放司法救助金6万元办理的仲某垚谭某瑾司法救助一案入选全省司法救助融入脱贫攻坚典型案例选派48名驻村第一书记驻村工作队员帮扶37个贫困村和插花贫困村1164户贫困户协调投入?#24335;?45万余元
    积极推进社会治理创新着力构建未成年人保护体系全面开展亲职教育深化龙雨工作室青佑青等未检工作?#25918;ƣ?#36890;过邀请专业医生心理辅导关护帮教基地改造事实孤儿专项救助法律援助等方式保护未成年人合法权益深入开展法治进校园活动切?#23548;?#24378;未成年人犯罪预防工作全市未成年人犯罪连续六年下降贯彻宽严相济刑事司法政策落实认罪认罚从宽制度依法对犯罪情节轻微危害不大真?#24149;?#25913;的犯罪嫌疑人不捕185人不诉271人通过羁押必要性审查建议变更强制措施48人促进刑事和解20人加强检察建议工作市县两级院全面建成12309检察服务中心检察宣告室等便民利民设施向有关单位和主管部门发出检察建议104份推动校外培训机构矿山治理网络订餐建筑弃渣等领域开展专项清理利州区检察院结?#20064;?#29702;的校外辅导人员性?#27835;?#25104;年人案件提出检察建议引起利州区委政府高度重视开展校外辅导机构专项清理出台未成年学生校外培训托管机构监督管理办法促进校外辅导机构规范化管理
    二加强刑事检察工作致力于打击犯罪保障人权
    依法打击各类刑事犯罪共受理提请批捕1013人批捕834人受理审查起诉2887人提起公诉1935人严惩危害国家安全?#25300;?#36159;赂侵权渎职犯罪完善与监委的协作沟通机制提前介入14件办理监委移送审查起诉9件14人依法对全省首例省监委移送检察机关审查起诉的四川化工职?#23548;?#26415;学院原党委书记芦?#20381;?#29992;职权受贿案提起公诉严厉打击故意杀人抢劫盗窃诈骗等多发性犯罪批捕300人起诉559人积极参与营商环?#25345;?#29702;认真贯彻检察机关服务民营经济优化营商环境工作要求制定具体工作措施依法打击串通投标非法经营等犯罪批捕15人起诉29人积极参与禁毒示?#20923;?#24066;创建扎实开展禁毒人民战争专项活动严厉打击制造贩卖运输等毒品犯罪批捕199人起诉267人严惩侵害未成年人?#20061;?#20799;童农民工等群体的犯罪依法打击强奸拐卖?#20061;?#20799;童恶意欠?#38477;?#29359;罪批捕24人起诉37人
    强化刑事诉讼监督认真学习修改后刑事诉讼法做出的关于认罪认罚从宽缺席审判等新规定研究检察?#26041;?#30340;具体适用坚持罪刑法定疑罪从无等原则严格执行非法证据排除规则对不构成犯罪证据不足的不批捕69人不起诉21人监督立案9人监督撤案36人追诉漏犯漏罪84人纠正侦查活动违法57件加强刑事审判监督提出抗诉23件纠正审判活动违法17件检察长列席审委会6件提出量刑建议417件立案复查刑事申诉案件12件1件获省检察院支持1件法院改?#23567;?#21152;强刑事执行检察监督积极推进监狱巡回检察改革加大对减刑假释暂予监外执行的监督力度与市法院广元监狱等部门?#39184;?#21046;定拟假释罪犯再犯罪的危险评估认定办法?#32602;?#25512;动罪犯履行涉财产刑判项500余万元监督纠正减假暂?#22351;?6人社区矫正监管活动违法30件开展维护在押人员合法权益专项行动监督纠正侵害在押人员合法利益4件帮助追回违法扣押款物6万余元依法向市监委移送看守所监管人员陶永斌涉嫌职务犯罪线索苍溪剑阁荣山检察院驻所检察室被最高检评为一级规范化检察室
    三加强民事行政检察工作致力于保护群众合法权益
    加强民事诉讼监督切实转变重刑轻民的工作理念办理各类民事诉讼监督案件208件强化?#38376;?#32467;果监督办理不服生效?#38376;?#26696;件73件办结61件提请和提出抗诉12件提出再审检察建议5件对不支持监督申请决定案件公开听证和公开答复39件次促成民事和解5件息诉罢访15件强化审判活动监督受理民事审判活动监督案件21件提出监督意见20件加大对执行依据和执行行为的监督力度受理执行监督案件34件提出监督意见28件扎实开展民事行政非诉执行监督专项活动办理非诉执行监督7件受理支持起诉案件80件支持起诉79件其中支持农民工起诉65件帮助追回工资108万元
    加强行政检察监督强化行政诉讼监督办理诉讼监督案件11件强化行政违法行为监督办理行政执法机关?#22351;?#23653;职监督44件发出检察建议42件行政执法机关采纳40件深化两法衔?#21360;?#24037;作召开生态环境食品药品等领域联席会议6次建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件51件55人公安机关立案40人吉林长生生物疫苗?#24405;?#21457;生后主动与市食药监卫计委等部门联系沟通对全市疫苗开展专项监督检查确保全市疫苗使用安全
    四加强公益诉讼检察工作致力于维护国家和社会公共利益
    加强制度机?#24179;?#35774;报请市委出台关于深入推进公益诉讼的实施意见?#32602;?#20026;全市检察机关公益诉讼工作创造了良好的外部环境与市法院财政局会签全省第一个市级层面公益诉讼?#24335;?#31649;理办法?#32602;?#34987;最高检刊发与陕西汉中市检察院会签嘉陵江流域生态环境保护公益诉讼协作配合工作的意见?#32602;?#21152;强上下游合作共筑嘉陵江上游生态安全建立检察机关内部公益诉?#20064;?#26696;联动机制整合市县两级检察院公益诉?#20064;?#26696;力量组建专业化办案组织提升办案工作?#24066;?BR>    加强重点领域案件办理收集公益诉讼线索121条立案106件其中行政公益诉讼96件刑事附带民事公益诉讼10件为国家挽回经济损失1.4亿余元办理生态环境和资源保护领域案件85件监督有关部门依法履职督促?#21152;?#38081;路施工企业等单位修复破坏的林地耕地1400余亩聚焦食品药品安全领域深入开展保障千家万户舌尖上的安全活动发出诉前检察建议19份督促有关行政执法机关加强对网络餐饮服务的规范管理促进美团饿了么等网络订餐平台开展行?#30331;?#29702;聚?#26500;?#26377;财产保护领域督促有关单位收回人防易地建设?#36873;?#34892;政罚款被套取或冒领的社保?#24335;?89万元聚?#26500;?#26377;土地使用权出让领域依法督促有关行政机关收回被?#26041;?#30340;国有土地使用权出?#23186;?888万元解除38.8亩国有土地使用权出让合同挽回经济损失6000余万元
    五加强自身建设致力于打造过硬检察队伍
    切?#23548;?#24378;思想政治建设认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神开展系统内巡察完成对旺苍昭化检察院政治巡察促进干警增强四个意识?#20445;?#22362;定四个自信?#20445;?#20570;到两个维护扎实开展作风纪律深化年?#34987;?#21160;对标市委部署要求对全市检察机关作风纪?#23665;?#35774;开展专项调研督导集中基层院检察长进行作风纪?#23665;?#35774;主题?#23500;?#21387;紧压实主体责任严格执行中央八项规定及实施细则最高检禁?#23631;?#24320;展重大决策落实专项督察检务督察92次实名通报13期大兴学习研究之风扎实开展大学习大?#33268;?#22823;调?#23567;被?#21160;组织教育培训岗位练兵业务竞赛等活动30次新进省检察院人才库15名3名干警被评为全国全省业务标兵能手剑阁检察院被最高检荣记集体一等功
    着力强化自身监督管理自觉接受社会各界监督主动向人大政协报告通报工作16次邀请人大代表政协委员参?#21360;?#36208;进12309检察为民新体验等检察开放日活动24次邀请人民监督员监督办案24件公开案件信息5028条法律文书1461份重要案件信息138条以公开促公信加强机关科学管理坚持执行月度工作报告评议评星公示等制度着力构建客观公正的绩效考评体系教育引导干警主动作为创?#26085;?#20248;常态化开展案件管理监督工作严格落实三个规定?#20445;?#24320;展案件质量评查420件发送流程监控通知书27份?#20013;?#28145;化司法责任制改革完成第二批员额制检察官遴选和员额制检察官等级晋升工作落实员额制检察官院领导一线办案要求院领导直接办理重大疑难复杂案件55件
    各位代表一年来全市检察工作取得的成绩离不开党委的坚强领导人大及其常委会的法律监督和工作监督政府的大力支持政协的民主监督以及社会各界的鼎力支持在此我代表全市检察机关向大家表?#23616;?#24515;的?#34892;?#20294;我们深知工作中仍还存在不少的问题和困?#36873;?#20027;要表现在一是面对司法体制改革检察机关多重改革叠加思想认识理念转变不够到位二是发挥检察职能服务全市中心大局的措施办法?#27426;?#19977;是队伍的整体素质和履职能力与落实司法责任制要求还有距离四是检察业务发展还不够平衡特色亮点?#25918;?#36824;不够突出这些问题我们将在今后工作中加以认真解决
    2019年全市检察工作的总体思路是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导认真学习贯彻党的十九大省委十一届三次四次全会市委七届七次八次九次全会精神按照最高检讲政治顾大局谋发展重自强的工作总要求紧扣全市中心大局工作严格依法依规履行检察职能?#20013;?#28145;入推进过硬检察队伍建设努力推动全市检察工作转型发展创新发展
    一坚定不移坚持党对检察工作的绝对领导坚决做到两个维护坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导?#23548;?#25512;动工作始终把党的绝对领导作为检察工作的最高原则最大优势切实树牢四个意识坚定四个自信深入开展系统内政治巡察认真贯彻落实意识形态责任制坚定不移走中国特色社会主义法治道路严格执行中央省委市委各项重大决策部署贯彻落实政法工作条例重大事项请示报告等制度确保上级决策部署落到实处
    二坚定不移聚焦大局服务大局保障大局切实维护经济社会和谐发展稳定深入开展反分?#36873;?#21453;恐怖反邪教斗争依法严惩危害国家安全犯罪维护国家政治安全?#20013;?#28145;入开展扫黑除恶专项斗争精准打击把持基层政权欺行霸市横行乡里的黑恶?#23631;?#29359;罪坚决铲除背后的关系网保护伞?#20445;?#20026;防范化解重大风险精准脱贫污染防治三大攻坚战项目投?#30465;?#20135;业发展乡村振兴经?#23186;?#35774;三大主战场提供安全稳定的发展环境认真贯彻落实中央省委市委经济工作会议精神依法打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪严厉打击非法集?#23454;?#37329;融犯罪妥善办理涉企案件平等保护各类市场主体合法权益促进民营经?#23186;?#24247;发展积极参与社会治理依法维护未成年人农民工等特殊群体的合法权益落实?#20843;?#25191;法谁普法责任
    三坚定不移做实做强做优检察监督主业坚决维护执法司法公正认真贯彻落实修改后刑事诉讼法人民检察院组织法?#32602;?#30528;眼于社会主要矛盾变化和检察机关职能调整?#23548;ʣ?#22362;持用双赢共赢多赢的工作理念全面开展刑事诉讼监督民事诉讼监督行政诉讼监督着力纠正以刑事手段插手经济纠纷虚假民事诉讼违规采取刑事强制措施等执法司法不规范问题深入推进公益诉讼检察工作切实维护好国家和社会公共利益主动?#35270;?#25913;革发展新变化积极探索创新检察监督方式?#27426;?#25913;进检察建议工作切实发挥检察建议在推动社会治理方面的重要作用努力提高检察监督的精准性实效性
    四坚定不移深入推进检察体制改革促进职能优化提升动能?#20013;?#25512;进检察体制改革严格落实员额制检察官一线办案和院领导带头办理疑难复杂案件的规定完善员额制检察官司法辅助人员司法行政人员绩效考核管理机制着力构建公正高效的检察权运行机制坚持以内设机构改革为突破口按照一类事项原则上由一个部门统筹一件事情由一个部门负责的原则重新组建专业化办案机构推动刑事检察与民事检察行政检察公益诉讼检察平衡全面充分发展
    五坚定不移落实新时代党的建设总要求进一步加强过硬检察队伍建设坚持以政治建设为统领?#21355;?#25226;握检察机关的政治属性旗帜鲜明讲政治从政治高度把握法律问题从法律视角解释政治内涵彻底肃清周永?#30423;?#27602;影响做到绝对忠诚绝对可靠加强队伍素质能力建设健全教学练战一体化教育培训机制以专业化正规化职业化建设为导向培养专?#30340;?#21147;专业精神巩固深化作风纪律深化年?#34987;?#21160;成果严格执行中央八项规定及实施细则严惩自身司法腐败确保风清气正
    各位代表全市检察机关将在市委和省检察院的领导下忠实履行宪法和法律赋予的职责依法依规履行各项检察职能为决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨?#21073;?#21152;快建设川?#36162;式?#21512;部区域中心城市和四川北向东出桥头堡奋力推动新时代治蜀兴川广元?#23548;?#20877;上新台阶做出应有的贡献以优异成绩迎接新中国成立70周年

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